來源 | 螳螂觀察

文 | 陳淼

作為長沙面積最大、空間最廣、區(qū)位優(yōu)勢明顯的新城區(qū),望城區(qū)在創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展上蹄疾步穩(wěn),漸成大勢。

據了解,望城區(qū)已連續(xù)4年入選全國工業(yè)百強區(qū),綜合實力、投資潛力連續(xù)7年穩(wěn)居全國市轄區(qū)百強,最新獲評2021全國高質量發(fā)展百強區(qū)。同時也榮獲了中國領軍智慧城區(qū)、中國最宜置業(yè)百佳縣市、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)等多項榮譽。除此之外,作為望城的重要產業(yè)園區(qū),望城經開區(qū)也榮登了全省產業(yè)園區(qū)綜合評價榜首。

時值習近平總書記考察湖南一周年的關鍵時刻,聚焦這個年輕的城區(qū),我們或能看到一些區(qū)域高質量發(fā)展的思路。

總書記在湖南考察時強調,要“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內陸地區(qū)改革開放的高地,在推動高質量發(fā)展上闖出新路子,在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章�！�

牢記總書記的殷殷囑托,湖南“三高四新”戰(zhàn)略全面部署實踐,長沙作為省會城市,更是一馬當先,義不容辭地當好領頭雁、打造示范區(qū)。望城區(qū)在過去的一年聚焦“四個定位”,緊扣“三個望城”創(chuàng)新發(fā)展,取得非常不錯的成果。

據官方數據顯示,近年來,望城地區(qū)生產總值年均增長8．8%,增速居全省第二;財政總收入、稅收收入相繼突破百億元大關,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7．8%、8．1%,農民人均收入保持全省第一。

在這個成績之上,“望城速度”、“望城模式”等獨具望城特色的熱詞不脛而走,成為外界關注的焦點。深入來看,正是望城區(qū)對“三高四新”戰(zhàn)略的理解與落實。

“望城模式”:三位一體,打造發(fā)展高地

對于湖南而言,若要打造“三個高地”,在中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?其根本在于找準定位,提高站位,立足本位,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢進而打造發(fā)展高地。

回顧過去一年望城區(qū)的動作,我們也能進一步看到望城在打造“三個高地”上的核心思路——以“三位一體”的理念明確發(fā)展方向,逐步形成了獨具區(qū)域特色的“望城模式”。

找準定位:做強支柱產業(yè),打造國家重要先進制造業(yè)高地

何為制造高地?首先得有支柱型產業(yè)予以支撐,在打造國家重要先進制造業(yè)高地的過程中,忌諱大而不精、多而不強等問題。在邁入高質量發(fā)展的新階段,做強支柱產業(yè)才是未來區(qū)域經濟突圍的關鍵。

過去一年,望城進一步聚焦智能終端、新材料先進制造、綠色健康食品、醫(yī)藥醫(yī)療器械“一主三特”產業(yè),加速產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,正逐步走出一條“專精特新”的高質量發(fā)展道路。

今年7月,利亞德全球制造工廠中產能最大的項目——利亞德光電智造產業(yè)園在望城正式投產。作為望城重點關注的智能產業(yè)項目,望城區(qū)招商負責人予以高度重視。利亞德集團執(zhí)行總裁肖成軍就坦言:“接觸過程中,望城招商人表現(xiàn)出非常強的專業(yè)能力,對企業(yè)需求了如指掌,甚至連人工、原料成本等數據都已做好�！�

據了解,利亞德光電智造產業(yè)園項目總投資5億元,主要生產LED顯示屏及相關產品,預計全部達產后,可實現(xiàn)年產值20億元、年稅收6000萬元以上。此外,望城在智能終端產業(yè)上還引進了華為、比亞迪、TDK電子、德賽電池等龍頭企業(yè)。隨著望城的產業(yè)定位愈發(fā)明確,越來越多的優(yōu)質項目落地望城,區(qū)域特色產業(yè)正加速崛起。

提高站位:夯實人才底座,打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地

習近平總書記曾強調,當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。因此,對于打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地而言,人才是關鍵要素。

實施創(chuàng)新人才“聚能”行動推動望城成為科技創(chuàng)新高地是主要落地路徑。歐美同學會“海歸小鎮(zhèn)”是集聚海歸人才和海歸產業(yè)發(fā)展的重要項目。目前,“大澤湖·海歸小鎮(zhèn)”的建設已拉開序幕,共計鋪排實施項目34個,總投資148．7億元。圍繞這個項目的開展,望城區(qū)在人才團隊建設、落戶居留、人才服務、工作補貼等多個方面予以支持,全方位夯實人才底座。

今年4月,望城區(qū)的領導們更是直接帶領晟通集團、澳優(yōu)乳業(yè)、中聯(lián)重科等企業(yè)負責人奔赴上海,舉行“相約雷鋒家鄉(xiāng)‘智’匯現(xiàn)代望城——博士招聘上海專場”,為引進人才奔走呼吁。以人才為核心的望城招商新模式,強化了人才集聚“引力波”,以人才帶動技術、產業(yè)、市場、資本等要素進駐整合,實現(xiàn)引智帶動引技引資引市集成突破。正是對人才的如此重視,望城區(qū)在創(chuàng)新產業(yè)方面不斷聽到好消息。湖南湘儀實驗室獨立自主研發(fā)的太空離心機助力太空探索和實驗;澳優(yōu)旗下品牌錦旗生物申報的MP108鼠李糖桿菌獲批中國第一株自主研發(fā)菌株,打破嬰幼兒益生菌“洋菌株”的壟斷;湖南聯(lián)智科技“公路橋梁車輛荷載和結構安全監(jiān)控關鍵技術”等,都是各自領域內核心技術的突破和進步。

立足本位:創(chuàng)新服務理念,打造內陸地區(qū)改革開放高地

身處內陸地區(qū),湖南若要打造改革開放高地,顯然要在區(qū)位之外尋求新路徑。望城堅持用制度創(chuàng)新突破發(fā)展的難點堵點痛點,著力推進經濟體制、公共服務體制等41項改革,形成了一批望城特色的改革成果。

健全城鄉(xiāng)一體化體制機制改革任務全面完成,“帶地入建”農村集中居住模式入選全國地方改革典型案例,《望城區(qū)公共衛(wèi)生管理體系建設的若干措施》出臺實施,水投集團成為全省首家退出融資平臺管理名錄的區(qū)縣級國有企業(yè),園區(qū)體制改革實現(xiàn)兩園深度融合。

尤其在“放管服”改革方面,望城區(qū)率先推出“四零”采購模式,促使政府與市場實現(xiàn)“雙輪驅動”內循環(huán)。在“四零”采購模式下,主要由政府來做好供應鏈之間的撮合服務,為市場各方提供有效可靠的供求資源。望城本土企業(yè)華騰包裝,就是通過“四零”采購模式,現(xiàn)已成為區(qū)內澳優(yōu)乳業(yè)、中糧可樂、中茶茶業(yè)、京東、新視電子等20多家大中型企業(yè)的穩(wěn)定供應商,年業(yè)務量從1000萬上升到4000萬,提升了3倍。

“望城速度”:四步協(xié)同,不斷提檔加速

回過頭來,當我們以更深入的視角去審視望城的動作,會發(fā)現(xiàn)打造“望城模式”重點在于大局方向的精準把握,而創(chuàng)造“望城速度”的關鍵則在于關鍵節(jié)點的層層推進。即頂層設計、項目建設、基礎配套以及服務模式四大層面的創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)同進步。

第一步:科學的頂層設計

區(qū)域發(fā)展關聯(lián)多個層面,如何以科學的頂層設計統(tǒng)籌全局是影響一個地區(qū)發(fā)展速度和發(fā)展質量的重要因素。

如今,望城正拉開“一江兩岸”協(xié)調發(fā)展、“一園三區(qū)”協(xié)同并進、“一園三帶”協(xié)作振興的戰(zhàn)略布局,并逐步形成系統(tǒng)、科學的頂層設計方案,成為打造“望城速度”的首要驅動。

具體以“一江兩岸”規(guī)劃為例。今年1月,望城自主立項、自主建設的香爐洲大橋正式動工,進入高速建設期。香爐洲湘江大橋建成后,可以將長沙高鐵西城、望城經開區(qū)、大澤湖、月亮島、丁字灣等片區(qū)串聯(lián)起來,加快沿江建設、跨江發(fā)展,讓望城區(qū)加速融入長沙主城區(qū)發(fā)展,形成一江兩岸比翼齊飛、河東河西協(xié)調聯(lián)動的城市發(fā)展格局。

目前,望城區(qū)的建成區(qū)面積從2015年的62．64平方公里增長到現(xiàn)在70余平方公里,城鎮(zhèn)化率由58．2%上升至67%。可以預想,依托科學的頂層設計以及相關工作的層層展開,望城的發(fā)展速度也將進一步提升。

第二步:高效的項目建設

區(qū)域發(fā)展的核心是產業(yè)。如何讓支柱產業(yè)進一步跑起來,以更快的速度落地發(fā)展,將是區(qū)域間競爭的決勝點。對此,望城區(qū)以項目建設為驅動,全面推動產業(yè)發(fā)展。

通過“路上看、點上聽、現(xiàn)場評”的集體觀摩,望城區(qū)領導班子帶頭深入到重點產業(yè)及基礎設施配套項目的第一現(xiàn)場,全面了解建設進度,切實解決項目推進中的堵點和痛點,助力項目建設提速�！耙获R當先搶抓項目、一鼓作氣建設項目、一以貫之推進項目、一腔熱忱服務項目”成為望城區(qū)上下全力推進項目建設的共識。

在全力攻堅之下,位于銅官工業(yè)園的立邦新型材料生產基地已于今年6月正式投產,同時二期項目也緊接著迎來動工,并計劃在10個月內實現(xiàn)投產。利亞德光電智造產業(yè)園,更是跑出了“1月初接觸、3月簽訂合同、7月初試投產”的“望城速度”。

高效的項目建設為望城區(qū)的產業(yè)發(fā)展注入強勁動力。據顯示,今年上半年,望城350家規(guī)模制造業(yè)企業(yè)累計完成產值388．6億元,同比增長17．7%,占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產值的90．6%。

第三步:智慧的服務模式

區(qū)域發(fā)展還需要看當地政府的服務理念及模式。政府作為統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)、經濟、民生等各大模塊的中樞,其服務能力必然影響著一個區(qū)域發(fā)展的快與慢、好與壞�！巴�城服務”助力“望城速度”,我們可以在當地政府的“放管服”改革上明顯的看到一個關鍵詞——“智慧化”。

以政務服務模塊為例。目前望城區(qū)正在大力推行“互聯(lián)網+政務服務”,加快“15分鐘政務服務圈”建設,如開發(fā)運用“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺,接入事項1860項;成立智慧城市IOC中心,建設人口庫、法人庫、證照庫等,推行“一網通辦”;打造5G政務大廳,全面升級群眾和企業(yè)辦事體驗;等等。

全面鋪開的數字化應用,正在持續(xù)優(yōu)化望城的政務服務能力,為群眾和企業(yè)帶來智慧、高效、便捷的服務體驗。據了解,目前望城共摸底收集民生訴求和項目實事2048件,已完成1056件,滿意率達100%。群眾和企業(yè)的辦事效率和體驗感大幅度提升。

第四步:完備的基礎配套

最后,區(qū)域發(fā)展的基礎離不開完備的配套設施。對于區(qū)域而言,基礎配套關聯(lián)經濟、產業(yè)及民生等各方面發(fā)展環(huán)境,如何在基礎層面強化配套設施,讓基礎投入更好發(fā)揮服務價值,將決定一個區(qū)域的發(fā)展上限和增長速度。

長沙高鐵西站綜合交通樞紐建設,將進一步連通省內高鐵、城鐵、地鐵、高速公路、快速干道等構建多式聯(lián)運的綜合交通運輸體系,融通省市、乃至全國,協(xié)同區(qū)域發(fā)展。

除此之外,望城在區(qū)內也正以生產場景、生活場景及生態(tài)場景“三生合一”的產業(yè)生態(tài)圈為導向,積極推進產業(yè)園區(qū)、商業(yè)配套、民生設施等相關基礎配套建設,從而保證“興業(yè)、宜居、便民”的新望城生活。

結語

望城,正形成“三位一體”“四步協(xié)同”的“望城模式”與“望城速度”,繼而在踐行“三高四新”戰(zhàn)略的路上行穩(wěn)致遠。新區(qū)開新局,再見新章。

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